OUG 112/2018, accesibilitatea site-urilor publice

Ce este OUG 112/2018

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 112/2018 privind accesibilitatea site-urilor web și a aplicațiilor mobile ale organismelor din sectorul public a fost publicată în Monitorul Oficial în decembrie 2018 și aprobată prin Legea nr. 90/2019. Ea transpune în legislația românească Directiva (UE) 2016/2102.

Pe scurt: orice organism din sectorul public trebuie să aibă un site și, după caz, o aplicație mobilă pe care le pot folosi și persoanele cu dizabilități. Referința tehnică este standardul EN 301 549, care pentru paginile web trimite la WCAG 2.1 nivel AA.

Cine intră sub incidență

• Autoritățile și instituțiile publice centrale și locale: ministere, agenții, primării, consilii județene, instituții subordonate;
• Organismele de drept public, în sensul legislației achizițiilor publice (entități înființate pentru a satisface nevoi de interes general, finanțate majoritar sau controlate de o autoritate publică);
• Asociațiile formate din aceste entități.

Actul prevede și excepții limitate, de exemplu pentru anumite conținuturi ale școlilor și grădinițelor, cu excepția celor care privesc funcții administrative online esențiale.

Obligațiile instituțiilor

1. Site și aplicații accesibile: perceptibile, operabile, inteligibile și robuste, conform EN 301 549;
2. Declarația de accesibilitate: publicată pe site, după modelul stabilit prin norme, actualizată periodic, cu lista conținutului neaccesibil și alternativele disponibile;
3. Mecanism de feedback: un mod simplu prin care utilizatorii semnalează probleme și cer informația într-un format accesibil;
4. Răspuns la solicitări: instituția trebuie să trateze efectiv semnalările primite. Dacă persoana consideră că solicitarea nu a fost tratată corespunzător, se poate adresa Avocatului Poporului.

Cine supraveghează

Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR) este autoritatea de reglementare și supraveghere în domeniu. În decembrie 2022 au fost adoptate Normele de monitorizare a conformității site-urilor web și a aplicațiilor mobile, care includ și modelul declarației de accesibilitate. Monitorizarea urmează metodologia europeană: verificări automate pe un număr mare de pagini și evaluări aprofundate, manuale, pe un eșantion de site-uri.

Termenele de aplicare

Obligațiile din OUG 112/2018 au intrat în aplicare etapizat, după calendarul stabilit de Directiva (UE) 2016/2102. Toate termenele au expirat, deci astăzi orice site și orice aplicație mobilă a unui organism public trebuie să fie conforme.

Ce trebuie să aibă un site conform OUG 112/2018

Pentru un site OUG 112/2018 conform, verifică cel puțin următoarele puncte. Ele acoperă cerințele formale și cele mai frecvente probleme tehnice găsite pe site-urile instituțiilor din România:

1. Declarația de accesibilitate publicată pe o pagină HTML, cu link în subsolul fiecărei pagini. Vezi structura și un model de declarație;
2. Mecanism de feedback funcțional: o adresă de e-mail sau un formular accesibil, indicat în declarație;
3. Navigare completă cu tastatura, cu focus vizibil și link de salt la conținut;
4. Contrast suficient al textului, de cel puțin 4,5:1;
5. Texte alternative pentru imaginile informative, inclusiv în galerii și bannere;
6. Formulare cu etichete și mesaje de eroare clare, de la petiții la programări și plata taxelor;
7. Documente publicate ca text, nu ca scanări, mai ales hotărârile și anunțurile;
8. Subtitrări sau transcrieri pentru înregistrările video, de exemplu ședințele consiliului;
9. Limba paginii declarată și o structură corectă a titlurilor;
10. Aplicația mobilă, dacă există, verificată după aceleași criterii.

Ce conținut este exceptat

Ordonanța preia excepțiile prevăzute de directivă. Nu trebuie să fie accesibile, de exemplu:

• documentele de birou publicate înainte de 23 septembrie 2018, cu excepția celor necesare proceselor administrative active;
• conținutul media preînregistrat publicat înainte de 23 septembrie 2020 și transmisiunile în direct;
• hărțile online, dacă informațiile esențiale sunt oferite și într-un format accesibil, de exemplu ca adresă în text;
• conținutul provenit de la terți, care nu este finanțat, dezvoltat sau controlat de instituție;
• reproducerile obiectelor din colecțiile de patrimoniu care nu pot fi făcute complet accesibile;
• conținutul arhivat, care nu mai este actualizat și nu este necesar proceselor administrative.

Plan de conformare în 5 pași

1. Evaluare inițială: rulează scanarea gratuită Wawsome ca să vezi principalele probleme;
2. Ajustări pentru vizitatori: instalează widgetul Wawsome;
3. Corecturi în site: texte alternative, structura titlurilor, etichetele formularelor, contrast, pe baza raportului;
4. Declarația de accesibilitate: generează și publică declarația, cu starea reală și mecanismul de feedback;
5. Monitorizare continuă: scanări lunare, ca problemele noi să fie găsite repede.

Instituțiile pot achiziționa serviciile Wawsome prin SEAP, căutând „Wawsome” sau codul CPV 72212224-5. Vezi pașii.

Întrebări frecvente despre OUG 112/2018

Ce site-uri trebuie să respecte OUG 112/2018?

Site-urile și aplicațiile mobile ale organismelor din sectorul public: autorități și instituții publice centrale și locale, organisme de drept public și asociațiile formate din acestea. Ordonanța nu face diferență după mărimea instituției.

Ce standard tehnic cere OUG 112/2018 pentru site?

Standardul european EN 301 549, care pentru paginile web trimite la WCAG 2.1 nivel AA.

Este obligatorie declarația de accesibilitate?

Da. Fiecare site trebuie să aibă o declarație de accesibilitate publicată, actualizată periodic, care arată starea de conformitate, conținutul neaccesibil și mecanismul de feedback.

Cine verifică site-urile instituțiilor?

Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR) este autoritatea de reglementare și supraveghere și monitorizează site-urile după metodologia europeană, prin verificări automate și evaluări manuale.

Se aplică OUG 112/2018 și firmelor private?

Nu. Pentru produsele și serviciile oferite consumatorilor de companii private se aplică Legea 232/2022, care transpune European Accessibility Act.